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監獄業務一體化應急指揮方案

  一、監獄安全防控立體化
  據相關數據統計監獄在押罪犯中,重大刑事犯和判刑兩次以上的罪犯達押犯總數的50%,其中每4名押犯中就有1名重大刑事犯,每6名押犯中有1名原判刑15年以上的罪犯;同時,押犯成份結構也變得更為復雜,暴力型、團伙犯罪型、涉黑涉毒型等罪犯人數大大增加,這些罪犯反社會意識深,抗拒改造情緒強烈,給監獄的監管安全工作造成極大威脅。因此,全國各省監獄管理局都大力推進監獄信息化項目的建設,希望借助現代化的科技手段,打造立體化的監獄安全防控系統,從而全面提高監獄的安全管理水平。

  二、構建一體化應急指揮系統
  通過監獄信息化的建設,如何提高對監獄各類突發事件的應急處置能力,建立健全應對突發事件的防范機制、預警機制、協作機制、處置機制,構筑高效有力的應急指揮系統,做到有效預防、快速反應、果斷處置,確保監獄安全穩定成為監獄信息化建設的重點。
  目前,在監獄的應急指揮系統規劃設計方面主要有兩種思路,一種思路是以視頻監控平臺為核心,形成與周界、報警、門禁等系統的聯動,發生不同警情時可自動關聯相應的應急處理預案,該種方案著重解決的是監獄安防系統的集成管理,而這只是完成了構建應急指揮系統的第一步,尚未真正的能與應急指揮系統進行有機的結合形成系統化的應急指揮系統。
  另一種思路是以監獄現有的視頻會議系統為基礎,實現了處理突發事件時上下級以及相關單位部門之間的溝通與協調,但這只是解決了應急指揮系統中的通訊問題,上級主管部門無法看到事件現場的監控情況以及相關人員的處置與行動狀況,不能對整個態勢進行全面掌控。
  因此在進行監獄應急指揮系統設計與建設時,需要從全新的角度出發,以監獄安防集成管理、視頻會議等系統為基礎,同時與監獄的業務管理流程相結合,構建一體化的應急指揮系統。
  三、面向監獄業務的應急指揮系統
  監獄安全防范與應急指揮平臺集成了周界防范、視頻監控、報警、電網、AB門、門禁、巡更、監舍對講、公共廣播、會見等各種系統,實現了各系統之間的互聯互控及信息融合與共享。
  基于監獄信息化建設需要,平臺還應集成三維電子地圖、智能視頻分析、預案會商、指揮調度等系統,為實現規范執勤、文明執法提供了良好的技術保障,同時也為領導分析決策和指揮調度提供了全面的信息支撐和靈活的技術手段。
  平臺可對監獄周界、監舍、禁閉室、習藝場所、監區醫院等重要場所進行實時視頻監控、行為分析、錄音錄像,并借助預案會商和可視化應急指揮調度系統,對獄內暴力、越獄等突發事件進行及時報警和處置,為整個監獄建立了有效的預警防范控制體系。
  而面向監獄業務的應急指揮系統,應融合視頻監控、視頻會議、視頻指揮以及流程控制與任務進程管理等系統與功能,通過安防集成管理實現現場信息采集與交互,通過視頻會議與視頻監控融合實現現場態勢展現,通過視頻指揮實現各級部門與人員的統一指揮和協同作戰,從而構筑全新的監獄綜合業務應急指揮平臺。該平臺具備遠程圖像監控與調度管理、報警與聯動管理、預案協商與決策管理、指揮調度與協同管理等監控指揮功能,構建了可以實現警情上傳、命令下達的指揮調度體系,為日常監管安全管理和各種緊急事件的處理提供了有力的支撐。
  四、八大應用支撐應急指揮體系
  在監獄綜合業務應急指揮平臺中,監獄監控中心主要管理分控值班民警,監區分控中心主要管犯人和設備,系統實現設備管理、報警管理、犯人管理、值班民警管理,在三維電子地圖上集中展現各系統運行狀態和報警狀態,并實現系統間互聯互動。在發生突發事件時,系統將警情快速通知值班人員并啟動預案,在上級確認后,監獄監控中心根據預案處置流程進行人員的調動和設備的控制,必要時可上報到監獄管理局。監獄管理局指揮中心則啟動應急指揮方案,通過可視化指揮系統進行協作指揮;也可開啟視頻會議功能進行會議商討,確定處置方案。整個應急指揮體系包括值班管理、警情管理、應急資源管理、預案管理、指揮管理、處置流程管理、信息發布管理、演練管理以及應急決策與支持等。
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  在各分控中心和中心建立視頻值班制度,利用可視化手段為值班人員提供遠程值班情況督導、視頻交接班、值班日志登記等功能,值班人員通過數字安防集成終端和視頻指揮終端及時掌握和報告監區內相關重大情況和動態,并可直接向上級報送緊急、重要事項,保證監獄管理局、監獄、監區之間的聯絡暢通。
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  對系統內各種報警信息進行收集、分類、傳輸、存儲、融合分析及分發處理,在任一報警點出現的異常情況,都會在第一時間通知值班人員,并且要求值班人員在第一時間確定報警點的位置和進行警情處理,并對對接處警的過程進行記錄,視頻監控系統對關鍵信息進行錄像和錄音,為后續調查分析提供原始數據。
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  對應急人員、設備器械、交通車輛、醫療救治等應急資源進行統一管理、配置、調配,尤其是對應急處理人員的管理,要能夠對警戒組、防暴機動組、監內穩定組、后勤保障組等各組人員的實現動態管理,隨時掌控人員部署配置以及行動情況。
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  對不同種類警情擬定不同處置預案,并明確事前、事發、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。在現場處置方案中,針對具體的事件以及現場的設備、設施、場所情況,視頻監控、門禁、電網等系統采取相對應的聯動措施;對預案中需要多方協商協作的關鍵步驟,視頻會議及會商系統能夠為各方溝通提供支撐。
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  支持分組指揮、專向指揮、協同指揮等多種指揮方式,省局根據需要可選擇不同的工作模式向下級監獄發布指揮命令,進行雙向音視頻的交互和協調工作,同時可隨時調取下級監獄視頻圖像、錄像及其他數據信息。在集成的GIS系統中,在電子地圖上能夠全面展示事件現場的態勢發展,查看行動人員、車輛等分布情況并進行標繪和分析。
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  對突發事件的處置流程進行全程管理,整個處置進程、步驟、決策決定、參與人員、處置結果都進行記錄,實現對事件的追蹤、過程回顧、評估和歸檔管理,可以對建檔事件進行查看、修改、刪除等操作;對已終止的歷史事件進行管理和查看。
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  系統支持應急演練模式,對各種突發事件場景的發生和發展過程進行模擬,并啟動相應的應急預案進入完成的處置流程。應急演練各階段的各種動作和關鍵事件進行記錄,對演練效果以及其他業務系統在演練過程中的執行情況進行評估。
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  對警情的處置進程、事件最新進展等相關信息進行發布,所有信息應統一收集、歸類、分級和發布。信息發布平臺包括短信、IP語音電話、辦公自動化系統、門戶網站等,同時應該及時向上級機關匯報案情,做好下一步各項工作的準備。
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  針對監獄系統中已發各類典型事件的發生原因、產生后果、解決辦法以及各類信息,采取數理分析、仿真分析和數據統計等方法進行分析處理,建立分析模型,為監獄的管理部門和領導的具體決策提供實證基礎。
  五、統一指揮,協同作戰
  監獄綜合業務應急指揮平臺在監獄管理局、監獄、監區之間建立起一套“科學指揮、快速反應、高效處置”的全方位、立體化的應急指揮系統。系統將視頻指揮、視頻會議、視頻會商、視頻監控、視頻值班等多種關鍵業務功能進行整合,同時對報警系統、數據采集系統的實時信息進行收集與處理分析,使得上級指揮中心領導可實時了解現場情況,并與現場人員一起進行處理與處置,實現多個部門與人員的統一指揮,協同作戰,全面提高了監獄應對各種突發事件和抵御風險的能力。



加入時間:2015-1-31    類別:解決方案    錄入:大同安防
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